SAAVUTTAA, Euroopan unionin kemikaalien rekisteröintiä, arviointia ja lupamenettelyä koskeva lainsäädäntö, on saavuttanut pitkällisen täytäntöönpanonsa vaiheeseen, jossa se aiheuttaa lähes yhtä paljon kiistaa kuin yhdeksän vuotta sitten otettiin käyttöön.
Monilla teollisuuden aloilla se synnyttää uusia jännitteitä paitsi kemikaalien tuottajien, kuten pinnoitteiden tuottajien ja niiden raaka-ainetoimittajien keskuudessa, myös jatkojalostuspinnoitteiden ja muiden kemikaalien käyttäjien keskuudessa, jotka myös kuuluvat REACH-asetusten piiriin.
Tämän seurauksena REACHin päätavoitteet – kemikaalien turvallisuutta koskevien turvallisuustietojen levittäminen toimitusketjuissa ja vaarallisimpien kemikaalien asteittainen poistaminen – ovat vaarassa vaarantua.
Ensinnäkin monet tuhannet pk-yritykset, joista monet ovat mukana pinnoitteiden tuotannossa, jakelussa ja käytössä, joutuvat seuraavien kahden vuoden aikana kamppailemaan lukuisten pienimääräisten kemikaalien turvallisuusprofiilien laatimisen monimutkaisuuden kanssa. Puoliväliin mennessä -2018 viimeinen erä – 1–100 tonnin alueella – noin 30,000 REACH-asetuksen kattamasta kemikaalista on rekisteröitävä.
Monilla näistä pienistä yrityksistä puuttuu taitotieto ja kokemus rekisteröintiasiakirjojen laatimiseen tarvittavan tietomassan käsittelystä. Turvallisuusprofiilien kokoamiseen tarvittavien taloudellisten ja henkilöresurssien vuoksi monet pk-yritykset saattavat päättää olla rekisteröimättä erikoiskemikaalejaan, mikä johtaa mahdolliseen pulaan pinnoitevalmisteiden avainkomponenteista. Jotkut ammattijärjestöt, joissa on paljon pk-yrityksiä ja jotka eivät ainoastaan valmista pinnoitteita tai niiden ainesosia vaan myös pinnoitteiden käyttäjiä, ovat vaatineet REACH-asetuksen pienyritysten hallinnollisen taakan keventämistä.
Vaikka rekisteröinnin alla oleva rekisteröintiprosessi on nyt yli puolet valmis, pk-yritysten edustajat haluavat lieventää 1–100 tonnin kemikaalien turvallisuustietovaatimuksia. Tämä tarkoittaisi, että erän kemikaalien tietovelvollisuudet olisivat vähemmän tiukat kuin jo rekisteröityjen suurempien kemikaalien osalta.
Euroopan komissio, Brysselissä sijaitseva EU:n toimeenpanoelin, joka vastaa uuden lainsäädännön ja olemassa olevien lakien muutosten esittämisestä Euroopan parlamentin ja EU:n 28 jäsenvaltion hallitusten hyväksyttäväksi, on ilmaissut halukkuutensa auttaa pk-yrityksiä, jotka kamppailevat REACH-asetuksen noudattamisessa. Ympäristönsuojelijat ja kansalaisjärjestöt, jotka kampanjoivat terveys- ja turvallisuusasioista, vastustavat riskialttiiden vaarallisten kemikaalien rajoitusten lieventämistä.
Yhdessä REACH-asetuksen keskeisessä näkökohdassa – vaarallisten kemikaalien lupien myöntämisessä EU:n markkinoille – tyytymättömyytensä jaetaan kemikaalien ja niiden raaka-aineiden tuottajien kesken. Lupaprosessi nähdään REACHin ytimessä, koska sen tavoitteena on poistaa vaarallisimmat kemikaalit markkinoilta. Prosessissa, jota REACHin hallinnoinnista vastaava Euroopan kemikaalivirasto (ECHA) ja Euroopan komissio, lupien lopullinen päätöksentekijä, tällä hetkellä soveltavat, kemikaalit luokitellaan ensin erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi (SVHC). valtuutus. Kun ne ovat ehdokasluettelossa, niiden tuottajien tai jakelijoiden on haettava lupaa, muuten aineet ovat vaarassa joutua kiellettyihin. Suurin osa SVHC-aineista luokitellaan syöpää aiheuttaviksi, mutageenisiksi ja lisääntymiselle vaarallisiksi (CMR-yhdisteet). Luvanhakijoiden on esitettävä todisteet siitä, että heidän kemikaaleilleen altistumisen riskit ovat riittävästi hallinnassa tai että niiden markkinoille jäämisestä saatavat sosiaaliset ja taloudelliset hyödyt ovat näitä riskejä suuremmat.
Luvat myönnetään vain tiettyihin kemikaalien käyttötarkoituksiin, jotka on korvattava, kun turvallisemmat ja asianmukaiset vaihtoehdot on kehitetty. Tähän mennessä noin 170 SVHC-aineesta alle 10 erityiskäyttöä seitsemälle kemikaalille oli viime vuoden lopulla hyväksynyt Euroopan komissiolta pitkän menettelyn jälkeen. "Ellei lupaa panna asianmukaisesti täytäntöön, REACH ei täytä tavoitettaan poistaa markkinoilta ihmisille ja ympäristölle haitallisia kemikaaleja", kommentoi Brysselissä toimivan kansalaisjärjestön European Environmental Bureaun kemikaalipoliittinen toimisto Tatiana Santos. prosessin hitaasta tahdista. Euroopan komissio esitti viime vuonna ehdotuksia menettelyn virtaviivaistamiseksi, mukaan lukien lupahakemusten tietovaatimusten helpottaminen ja SVHC-tuotteiden markkinoilla pysymisen sosioekonomisten hyötyjen painottaminen.
Siirtyminen sosioekonomisiin etuihin oli "yritys ohjata REACH pois kemikaalien sääntelemisestä niiden luontaisten ominaisuuksien perusteella ja kohti sääntelyä, joka perustuu muuntyyppisiin, pääasiassa taloudellisiin, huolenaiheisiin", sanoi ruotsalainen kansalaisjärjestö ChemSec. "Tällä (virtaviivaistamisella) voi olla tahattomia ja kielteisiä vaikutuksia teollisuuden yrityksiin investoida uusiin vihreämpiin kemiallisiin tuotteisiin korvikkeena", väitti lontoolaisen Impax Asset Managementin johtama sijoitusryhmä. ECHA aiheutti kohua Euroopan pinnoitealalla, kun se kannatti viime vuonna luvan myöntämistä useille teollisille pinnoitteille, joissa käytetään lyijysulfokromaattikeltaista pigmenttiä (PY.34) ja lyijykromaattimolybdaattisulfaattipunaista (PR.104), jotka molemmat luokiteltiin syöpää aiheuttava. Hakemuksen teki kanadalainen Dominion Color Corporation (DCC), joka väitti huomautuksessaan, että lyijyttömät vaihtoehdot eivät olleet 30 vuoteen korvanneet PY.34:ää ja PR.104:ää, koska niiden suorituskyky "ei yksinkertaisesti ollut tarpeeksi hyvä" niiden toimiessa. lisäkustannukset tekevät niistä "vielä epätyydyttävämpiä". Komission ei ole vielä hyväksyttävä kemikaaliviraston päätöstä, ja sen odotetaan hyväksyvän sitä tämän vuoden alussa.
Viraston suositus 12-vuotisluvasta on suututtanut pinnoiteyhdistykset ja -valmistajat, koska teollisuus on neljän vuoden ajan pyrkinyt vapaaehtoisesti kieltämään lyijypigmenttien käyttöä AkzoNobelin, BASF:n ja Jotunin markkinointivaihtoehtojen kaltaisten yritysten kanssa. British Coatings Federation (BCF) varoitti, että EU:n hyväksyminen lyijykromaattimaaleille jatkaisi lyijykromaattipigmenttien maailmanlaajuista kauppaa, myös maissa, joissa sääntely on heikko. "Uskomme, että EU:n pitäisi ottaa johtoasema tässä asiassa ja panna täytäntöön kielto lyijykromaattien käyttö maaleissa", BCF sanoi lausunnossaan. Ruotsin maali- ja painomusteenvalmistajien yhdistys (SVEFF) oli vieläkin suoraviivaisempi. "Pitää olla itsestäänselvyys pitää lyijykromaatit pois EU:n markkinoilta sekä poistaa ne vähitellen käytöstä Kanadassa ja muissa maissa, joissa ne ovat edelleen sallittuja", se sanoi yhteisessä julistuksessa ruotsalaisen luonnonsuojelujärjestön (SSNC) kanssa. ).
Samaan aikaan noin 40 tuotantoketjun loppupään eurooppalaista ja kansallista järjestöä, jotka edustavat enimmäkseen tekniikan ja metallinkäsittelyn aloja, joista monet ovat suuria pinnoitteiden käyttäjiä, ovat kampanjoineet suuria muutoksia tuotantolaitoksissaan käytettävien kemikaalien sääntelyyn. Sen sijaan, että heillä olisi velvollisuus soveltaa REACH-suojaustasoja, he haluavat pystyä noudattamaan vähemmän rasittavia EU:n laajuisia työperäisen altistumisen raja-arvoja (OEL). Asiantuntijat arvioivat, että kampanjalla ei saavuteta paljoa, koska monet OEL:t ovat vanhentuneita ja rajoitettuja. Aloitteessa kuitenkin korostetaan, kuinka paljon REACH-asetukseen liittyvä tyytymättömyys on ulottunut toimitusketjua myöten.
